Diálogos de política

Como parte de la estrategia de un mejor y más eficiente combate al crimen organizado en México, el presidente de la república, FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA y los 31 gobernadores del país, están a favor de la creación de 32 -esto porque se incluye al Distrito Federal- corporaciones policíacas estatales lo que significaría la desaparición de las mil 439 policías municipales que vienen operando en la república mexicana. No será una tarea fácil porque muchos presidentes municipales no están de acuerdo en que las corporaciones policíacas que están bajo sus mandos, desparezcan de un plumazo, aun con todo y que su eliminación representaría un alivio para las tesorerías de los ayuntamientos pues ya no tendrían que erogar por ese concepto en las nóminas del pago a sus empelados y jefes. Entre quienes se oponen, están la alcaldesa de Naucalpan, estado de México, AZUCENA OLIVARES VILLAGOMEZ y la alcaldesa de La Paz, ROSA DELIA COTA MONTAÑO y el controvertido alcalde de San Pedro Garza García, Nuevo León, MAURICIO FERNÁNDEZ DE LA GARZA quien amenaza con ampararse. En la pasada XXVIII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública realizado el pasado jueves allá en la cuidad de México con la presencia del presidente FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA, los titulares de la Secretaria de Gobernación, FRANCISCO FERNANDO GOMEZ-MONT URUETA, de la Secretaría de la Seguridad Pública Federal, GENARO GARCIA LUNA, de la Secretaría de la Defensa Nacional, GUILLERMO GALVAN GALVAN, de la Secretaría de Marina, MARIANO FRANCISCO SAYNES MENDOZA y de la Procuraduría General de la República, ARTURO CHAVEZ CHAVEZ y con la presencia de los 31 gobernadores del país, 17 del Partido Revolucionario Institucional, nueve del Partido Acción Nacional y 5 del Partido de la Revolución Democrática se sometió a la aprobación la propuesta de crear 32 policías estatales, en realidad serían 31 porque el Distrito Federal no es estado autónomo y todos los gobernadores estuvieron de acuerdo pero a propuesta del mandatario estatal de Morelos, MARCO ANTONIO ADAME se acordó que se tome en cuenta la opinión de los presidentes municipales por lo que el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, JUAN MIGUEL ALCANTARA SORIA dijo que en agosto próximo se celebrará un foro en el que participen algunos presidentes representativos de los ayuntamientos que comprenda todas las regiones del país. Precisamente la propuesta de la creación de las corporaciones policíacas estatales con mando único obedece a que han sido las corporaciones policíacas municipales las que más infiltraciones del crimen organizado presentan y esto, entre otros factores, lo propician los bajos sueldos y salarios que perciben los elementos policíacos pues según un estudio al menos el 20 por ciento de los 371 mil policías municipales que cumplen con esa función en todo el país no superan los mil pesos mensuales. Según datos que manejó ese día el secretario de Seguridad Pública, GENARO GARCIA LUNA en realidad son 2 mil 222 las corporaciones policíacas que operan en igual número de ayuntamientos en el país lo que dificulta precisamente que se tenga un buen manejo de las mismas y que no se pueda ejercer un control estricto de sus funciones. Pero las resistencias a las 31 policías estatales no sólo se dan en el ámbito de los presidentes municipales que no están de acuerdo en esa medida sino también en otros actores políticos. Por ejemplo, el senador RAMON GALINDO del Partido Acción Nacional y quien es presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, dijo al respecto que lo del jueves pasado, es decir la aprobación a la creación de policías estatales con mando único, es como un tiro de gracia al federalismo precisamente porque no se tomó en cuenta a los presidentes municipales y dijo que el acuerdo alcanzado más que tener motivaciones técnicas, las tiene políticas. El senador panista fue presidente municipal de Ciudad Juárez, por lo que sabe de lo que está hablando y dijo que el crear 32 policías estatales no garantiza que, en forma automática habrá orden, control y certificación de los elementos policíacos y lanzó la advertencia de que habrá que estar muy al pendiente de la iniciativa que habrá de enviar al Congreso de la Unión, el presidente FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA para la creación de estas corporaciones de policías estatales y la desaparición de las municipales. Precisamente allí es donde podría atorarse esta estrategia del gobierno federal y de los gobernadores pues ya se tiene la experiencia de otras iniciativas enviadas por el Ejecutivo federal al Poder Legislativo. Los presidentes municipales que se oponen a que desaparezcan las corporaciones policíacas municipales lo hacen porque sienten que de esa manera se les resta poder, aun cuando, como lo señalamos líneas atrás, esto les represente un importante ahorro en el gasto corriente. Ahora bien, el asunto de la desaparición de las policías municipales no es nuevo. El pasado 25 de marzo del presente año, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados presentó, a través del diputado por Nuevo León, ROGELIO CERDA PEREZ, una iniciativa para la modificación a los artículos 21, 115 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con los siguientes considerandos: “Las corporaciones policíacas municipales no responden a la actualidad pues sus facultades las limitan a atender sólo faltas cívicas establecidas en los bandos de policía y buen gobierno y por ende no tienen injerencia ni operación en las acciones de combate a la delincuencia. Lo anterior no es un problema menor, pues es precisamente a nivel municipal donde deben darse los primero pasos de prevención y combate del delito, tal como sucede en los casos exitosos a nivel internacional. El esquema actual además de no permitir una homogenización de criterios, no atiende la falta de cobertura de las policías municipales y así atender a la mayor población posible, de hecho sólo 12 de los 31 estados cuentan con corporaciones policíacas en la totalidad de sus municipios y una cuarta parte del total de policías locales trabaja en 25 ayuntamientos. Incluso hay 206 municipios cuya corporación no llega ni a los 5 elementos, más de 400 municipios no tienen policía y 206 cuentan con un máximo de 5 policías en su corporación. Esta falta de cobertura, aunado a la falta de capacitación, de una carrera policial, bajos salarios, escasa escolaridad, inadecuada infraestructura y equipamiento demuestran que no hay una homologación de criterios para el funcionamiento de las corporaciones policíacas a nivel municipio, estado y federal. La mayor de las discrepancias se encuentra entre los niveles municipales y estatales, pues los criterios de reclutamiento, salarios y preparación son muy diferentes, además de las capacidades otorgadas por la ley. Lo anterior se refleja en la infiltración del crimen organizado en las corporaciones municipales, la cual va desde el pago de sobornos, el reclutamiento directo de policías y amenazas hasta la dispersión de la policía local. Para evitar la vulnerabilidad que padecen las corporaciones policíacas es necesario realizar una homologación de criterios e instituciones, es decir, establecer un mando único policial a nivel estatal en cada uno de los estados, tal como sucede en el Distrito Federal y como tanto éxito ha dado en Colombia y Chile. El crear un mando único permitirá dar avances en la cobertura de las policías municipales y a homologar esfuerzos y políticas, lo cual se verá plasmado en mejor equipamiento, especialización, instrumentos de prevención del delito, análisis de la información e investigación, metodología en las tareas de inteligencia y el desarrollo de una policía científica. La creación de un mando único en las entidades federativas permitirá también un acercamiento con los parámetros y estándares federales, propiciando una mejor coordinación e implementación de medidas en materia de seguridad pública. Esta iniciativa responde al pronunciamiento de la Conferencia Nacional de Gobernadores que solicitó al Congreso de la Unión "reformar el articulado constitucional necesario para crear en cada estado miembro de la unión una policía única capaz de responder con mayor eficacia, profesionalismo y prontitud ante los inaceptables desafíos de la criminalidad". La adecuación del marco jurídico mexicano para establecer un mando único policial a nivel estatal permitirá, en un futuro, dar paso en la elaboración de un modelo policiaco moderno, que responda a las necesidades actuales y propicie una homologación y coordinación de criterios entre las instituciones federales y las estatales. Este es solo un paso para alcanzar la real seguridad ciudadana, donde se otorgue un eficiente servicio a la comunidad y se procure, bajo esquemas homologados y federalizados, la prevención del delito y la sanción de éstos. Finalmente me permito hacer un llamado a refrendar esta innovadora iniciativa, en aras de procurar el bienestar de cada ciudadana y ciudadano del país en un ambiente de unidad y respeto”. Habrá que esperar a que la iniciativa presidencial sea enviada y ver cómo reaccionan los legisladores federales...El gobernador NARCISO AGUNDEZ MONTAÑO permanece en la ciudad de México donde este día tendrá a temprana hora una reunión de evaluación y acuerdos con el representante del gobierno estatal en el Distrito Federal, JOSE FELIX HEVIA AGUIAR. Luego se reunirá con el subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y posteriormente con inversionistas nacionales que buscan invertir en el municipio de Loreto...En el Congreso del Estado, el Organo de Fiscalización Superior a cargo de JULIO CESAR MARQUEZ LOPEZ admitió la denuncia presentada por la Sindicatura del X Ayuntamiento de Los Cabos por supuestas irregularidades como la doble escrituración de un predio de 115 hectáreas que forma parte de un juicio sucesorio intestamentario a bienes del señor ILDEFONSO GREEN CESEÑA. 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