Diálogos de Política

De acuerdo a lo que marca la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, al no votar el pasado domingo 7 de noviembre, las dos terceras partes de los ciudadanos empadronados en la jurisdicción donde se ubicaría el sexto municipio de la entidad, no será posible su creación ya que tan solo votaron 4 mil 132 personas de 19 mil 665, es decir el 21.02 por ciento. Esos números reflejan que ni siquiera se alcanzó el 50 por ciento más uno que es el porcentaje mínimo que normalmente se exige para que una ley o un ordenamiento sea legal. Para alcanzar las dos terceras partes, deberían haber votado al menos unas 13 mil personas. Veamos lo que dice la Constitución local al respecto: “CAPITULO III DE LA CREACION, SUPRESION Y ASOCIACION DE MUNICIPIOS: 122.- Para la creación de Municipios en el Estado, se requerirá la aprobación del Congreso del Estado y la concurrencia de los siguientes elementos: I.- Que sea conveniente para satisfacer las necesidades de sus habitantes. II.- Que la superficie del territorio del estado en el que se pretenda erigir sea suficiente para cubrir sus necesidades y atender a sus posibilidades y de desarrollo futuro. III.- Que compruebe debidamente ante el Congreso, que tienen elementos suficientes para proveer a su existencia política. IV.- Que su población no sea inferior a cinco mil habitantes. V.- Que la comunidad en la que se establezca su cabecera cuente con más de tres mil habitantes. VI.- Que la ciudad señalada en la fracción anterior, tenga servicios públicos adecuados para su población. VII.- Que previamente se escuche la opinión de los ayuntamientos de los municipios que puedan ser afectados en su territorio por la creación del nuevo, y VIII.-Que cuando menos las dos terceras partes de los ciudadanos del territorio que se pretenda erigir en municipio, manifiesten su conformidad en plebiscito que al efecto se lleve a cabo”. ¿Qué fue lo que pasó, si se supone que había gran entusiasmo entre los habitantes de la región donde se pretendía crear el Sexto Municipio de la entidad? Habría que decir que en los días previos a la realización de esta consulta plebiscitaria hubo una intensa campaña de rechazo a la misma por aquellos que no estaban de acuerdo en su realización. Es necesario recordar que, incluso, en el Congreso local hubo un affaire entre los diputados porque el entonces presidente de la diputación permanente, SILVESTRE DE LA TOBA CAMACHO había autorizado que se llevara a cabo el Plebiscito pero dejando fuera a algunas comunidades que también deberían de participar, según el reclamo de sus compañeros legisladores. Además de que se dijo que no se había hecho una consulta previa a fondo, tal y como lo establece la Constitución Política local, a los habitantes del municipio que podría resultar afectado con la creación de otro nuevo, en este caso, el municipio de Mulegé. Finalmente, el pasado domingo 7 de noviembre, el Instituto Estatal Electoral llevó a cabo la elección plebiscitaria con los resultados ya subrayados y la presidenta de ese organismo, ANA RUTH GARCIA GRANDE dio a conocer que no se presentaron incidentes y que tampoco hubo impugnaciones al proceso pro lo que sería el Congreso del Estado el que debería resolver la validez del Plebiscito. Curiosamente la titular del IEE había respondido a pregunta expresa en una entrevista con el titular del programa de noticias radiofónico, Panorama Informativo, MIGUEL ANGEL OJEDA AGUILAR, que se requería de la participación de las dos terceras partes de los empadronados en la lista nominal en la zona donde se pretendía crear el sexto municipio, comentario que omitió al hacer la declaración del resultado arrojado en la jornada plebiscitaria del domingo próximo pasado. El lunes 15 de febrero, Diálogos de Política escribió respecto de la decisión que se tomó para llevar a cabo el Plebiscito para la creación del VI Municipio, lo siguiente: “El anuncio que hizo el miércoles pasado allá en Guerrero Negro, el gobernador NARCISO AGUNDEZ MONTAÑO, fue de alguna manera un tanto sorpresivo. Si bien los habitantes de aquella región norteña de la entidad sudcaliforniana ya hacía años que estaban pugnando porque esa zona se convirtiera en un municipio más, no había indicios de que el mandatario estatal fuera a hacer un anuncio de esa naturaleza. Pero también los habitantes de Ciudad Insurgentes y Cabo San Lucas al igual que los de Guerrero Negro han manifestado su interés por lo que sería el sexto municipio de Baja California Sur. De hecho se daban más probabilidades de que fuera San Lucas la que se llevara los honores antes que Ciudad Insurgentes y Guerrero Negro, pero será, según lo expresado por el gobernador NARCISO AGUNDEZ MONTAÑO el pasado miércoles, esta última la que permita que la entidad supere a su vecina Baja California en el número de municipios ya que esta también tiene actualmente cinco: Mexicali, Tijuana, Tecate, Ensenada y Rosarito. Precisamente para que se creara este último tuvieron que pasar muchos años ya que las autoridades estatales habían considerado inviable hacer la transformación de delegación de gobierno a quinto municipio pero en la década de los 80´s se dio un boom en el ramo inmobiliario turístico y Rosarito se convirtió en un polo de desarrollo importante para la entidad bajacaliforniana. El gobernador AGUNDEZ MONTAÑO dijo que ya se han hecho los estudios sociales, económicos y políticos para sustentar la transformación de la delegación municipal de Guerrero Negro en el quinto municipio de Baja California Sur. Geográficamente, Ensenada y Mulegé son los dos municipios más grandes del país, aunque en el terreno demográfico hay un verdadero abismo pues mientras que en aquella región hay poco más de 463 mil habitantes mientras que en Mulegé apenas rebasa los 52 mil de acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 1995 del INEGI. La creación del sexto municipio en Guerrero Negro y que comprendería la zona de la Pacífico-Norte y el Valle del Vizcaíno, en una primera instancia, afectará sin duda alguna al municipio de Mulegé pues no se puede soslayar que una parte importante de los ingresos que obtiene el Ayuntamiento provienen de las regalías que le otorga la compañía Exportadora de Sal, anualmente. Cuando se creó el municipio de Los Cabos en 1980, la decisión no perjudicó tanto al municipio de La Paz ya que este se encontraba consolidado económicamente pues de hecho el turismo visitaba más esta capital que la zona cabeña. En el caso del municipio de Loreto, que se creó en 1993, tampoco le afectó en gran medida al municipio de Comondú ya que la demarcación loretana era una delegación de gobierno y no se había consolidado todavía la industria turística. Uno de los ingresos propios que tienen los ayuntamientos es el del Impuesto Predial y en el caso del municipio de Mulegé en Santa Rosalía, la cabecera municipal la mitad de los habitantes no lo pagan porque hay un acuerdo histórico que se firmó cuando todavía operaba la empresa minera El Boleo la que cerró sus operaciones en 1954, fecha en que curiosamente se fundó Puerto Venustiano Carranza hoy Guerrero Negro, y lo mismo sucede con la facturación por el servicio de agua potable que no todos lo pagan. La plantilla laboral del ayuntamiento mulegino está muy abultada por lo que la mayor parte del presupuesto se va en gasto corriente, es decir en pago de sueldos y salarios para los aproximadamente mil trabajadores sindicalizados y los demás de confianza que tiene la administración municipal. Se tendrá que buscar un traje a la medida, como se hizo en el caso de la creación de Loreto como el quinto municipio de la entidad en 1992, es decir dotarla de una estructura de gobierno que no resulte demasiado onerosa. Haciendo un poco de historia habría que recordar que en Baja California Sur la vida municipal estuvo funcionando desde el siglo XVIII hasta 1929 cuando las delegaciones de gobierno los sustituyeron y fue hasta 1971 cuando se reactivaron los municipios que empezaron a operar a partir del uno de enero de 1972 estableciéndose únicamente tres de ellos: el de Mulegé, el de Comondú y el de La Paz, habiendo absorbido este último a las delegaciones de Todos Santos, San Antonio, Santiago y San José del Cabo que anteriormente habían sido demarcaciones municipales. Fue en 1980, durante el mandato de ALBERTO ANDRES ALVARADO ARAMBURO como gobernador del estado, cuando se creó el municipio de Los Cabos y en 1993 se creó el municipio de Loreto durante el periodo del gobernador VICTOR MANUEL LICEAGA RUIBAL. Fue precisamente en estas fechas, a principios de los 90´s cuando los habitantes de Ciudad Insurgentes y poblaciones aledañas, como los ejidos Ley Federal de Aguas, empezaron a exigir que fuera creado el sexto municipio y lo mismo sucedió con los habitantes de Cabo San Lucas y los de Guerrero Negro. Sin embargo, en aquellas épocas la situación económica era el impedimento principal para que el gobernante en turno apoyara las aspiraciones ciudadanas de los habitantes de esas tres comunidades, la primera del municipio de Comondú, la segunda del municipio de Los Cabos y la tercera del municipio de Mulegé. A mediados de esa década se dio el boom del desarrollo turístico en la zona de Los Cabos y especialmente en Cabo San Lucas lo que multiplicó el número de habitantes y se consolidó la llamada industria sin chimeneas. Por ello, a pesar de que desde finales de la década de los 90´s y lo que va de la actual no se había vuelto a tocar el tema del sexto municipio en Cabo San Lucas, se creía que las posibilidades de que esto ocurriera eran mayores allí que en Ciudad Insurgentes y Guerrero Negro, pero finalmente es esta última la que se llevará los honores. ¿A partir de cuando? El gobernador NARCISO AGUNDEZ MONTAÑO no lo dijo en su discurso con motivo del 50 aniversario de la fundación del sindicato que agrupa a los trabajadores de la empresa Exportadora de Sal en esa comunidad salinera pues sólo subrayó que el tema ya se ha planteado al Congreso del Estado y que está debidamente fundamentado desde el punto de vista social, económico y político…” El Plebiscito se realizó el domingo anterior pero no se logró la participación mayoritaria de los interesados…El gobernador NARCISO AGUNDEZ MONTAÑO tendrá reunión de acuerdos este día, con su secretario particular ALBERTO CESEÑA COSIO. Luego, encabezará una reunión con el Gabinete de Seguridad Pública. Después recibirá la visita protocolaria de Agregados Navales, Militares y Aéreos. Posteriormente se reunirá con los padres de la niña LISSET SOTO SALINAS. Concederá audiencias privadas en su despacho del palacio de gobierno, sostendrá una reunión de evaluación y acuerdos con el secretario de Finanzas, JOSE ANTONIO RAMIREZ GOMEZ y luego con el personal de la Secretaría General de Gobierno y por la tarde concederá audiencias privadas a vecinos de la zona rural del municipio de La Paz…Tal y como se había anunciado, JOSE ALONSO GERMAN CASTRO solicitó ayer su registro como candidato del PAN a la gubernatura del estado ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral, que tendrá que fallar si lo admite o lo rechaza este fin de semana de acuerdo a lo que marca la normatividad electoral…A este respecto el presidente estatal del Partido Acción Nacional, ALFREDO ZAMORA GARCIA dijo que ellos respetarán la decisión que tomen los órganos electorales con respecto a la solicitud de registro de JOSE ALONSO GERMAN CASTRO pues tiene la garantía constitucional de pedir la protección de sus derechos políticos ante las autoridades judiciales electorales. ZAMORA GARCI dijo que ya se han estado realizando algunos registros distritales, es decir para diputados locales, que se continuará con los registros de candidatos a alcaldes por ese partido y que el domingo próximo se dará el registro de MARCOS ALBERTO COVARRUBIAS VILLASEÑOR como candidato de la alianza integrada por el PAN y el Partido de la Renovación Sudcaliforniana…Ayer se registraron en La Paz, RICARDO GERARDO HIGUERA y en Comondú, JUAN ADOLFO ORCI MARTINEZ como candidatos a alcaldes por la coalición PRD-PT…