Durante las últimas cuatro décadas, los principales empleadores en Baja California Sur fueron el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de La Paz, Comondú y Mulegé que fueron los primeros tres que se crearon luego de que fueron reactivados en 1972 y luego los de Los Cabos y Loreto que se crearon años después. La actividad turística era incipiente y se concentraba más en el sur de la entidad, principalmente en Los Cabos hasta que en los años 80’s vino el Fondo Nacional de Turismo a detonar dos polos: Loreto-Nopoló-Puerto Escondido en la zona centro-norte y Cabo San Lucas-San José del Cabo en la zona sur. Quizás sin estudios a fondo de la plantilla laboral que requería cada administración municipal y luego los compromisos políticos que adquirían los candidatos a presidentes municipales, fueron la causa principal de que las plantillas laborales de empleados, que luego se sindicalizaron, se dispararan de tal forma que ahora los cinco ayuntamientos tienen más trabajadores de los que realmente requieren para su operatividad. Un estudio realizado a principios de la época de los 90´s indicaba que mientras que el Gobierno del Estado de Chihuahua operaba con un número determinado de empleados, el Ayuntamiento de La Paz operaba con el doble de esos trabajadores. El estudio aquel arrojaba que el ayuntamiento de Mulegé podía operar perfectamente todas sus áreas con un total de 250 empleados cuando para esas fechas ya tenía en nómina a tres veces esa cantidad de trabajadores. Obviamente que el gasto corriente, es decir el pago de sueldos y salarios de los trabajadores sindicalizados, a los que había que agregar los de confianza, eventuales y compensados así como los titulares de las diferentes áreas de gobierno se fue incrementando a grado tal de significar prácticamente más del 85 por ciento del presupuesto de las administraciones municipales. Esta situación ha limitado el accionar de los ayuntamientos que son la primera instancia a la que acude el ciudadano y los que otorgan los servicios urbanos más indispensables como el suministro de agua potable y las redes de drenaje, el servicio de recolección de basura, el de alumbrado público y la vigilancia policiaca, entre los principales los que tienen un elevado costo de operación. Luego, el renglón de los ingresos propios municipales es muy limitado y el que más genera que es el Impuesto Predial, muchos ciudadanos no lo pagan y, como en el caso del ayuntamiento de Mulegé, concretamente en el caso de la cabecera municipal Santa Rosalía, la mayoría de sus habitantes no pagan ese gravamen porque hay un convenio que data de la época en la que estaba en funciones la empresa fundidora de cobre El Boleo. Son ya 40 años de que en Baja California Sur la vida municipal se reactivó luego de que en 1929 desaparecieron del entonces territorio, según el ex cronista de la ciudad de La Paz, LEONARDO REYES SILVA. “Durante el periodo de 1929 a 1971, las delegaciones de gobierno sustituyeron a los municipios y entonces la estructura propia de los ayuntamientos desapareció, ya que ese nuevo sistema político dependía directamente del gobernador en turno. Fue hasta el año de 1972 cuando de nueva cuenta funcionaron los municipios, pero ahora en lugar de siete fueron tres: Mulegé, Comondú y La Paz. Este último absorbió las delegaciones de Todos Santos, San Antonio, Santiago y San José del Cabo. De nueva cuenta el sistema político-administrativo se organizó en los nuevos municipios conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica del Distrito y Territorios Federales de 1971. Conforme a ésta los miembros de los ayuntamientos durarán en su cargo tres años, quedando integrado por un Presidente, un Síndico y cinco Regidores. En 1980 se creó el municipio de Los Cabos y en 1993 el de Loreto”. Precisamente, en su Historia de la Fundación del Ayuntamiento de La Paz, REYES SILVA habla de los problemas económicos que desde entonces ya enfrentaban las administraciones municipales: Desde la creación del municipio de La Paz en 1830, el cumplimiento de sus funciones no ha sido fácil especialmente por la dependencia a los órganos superiores de gobierno. Ha sido una constante la dificultad en la obtención de recursos económicos para atender los requerimientos de la población y para los gastos de la administración del ayuntamiento, lo cual sólo han podido resolver con la ayuda financiera del gobierno federal y del local. En todo el transcurso del siglo XIX y parte del XX existen situaciones de apremio debido a la falta de facultades y mecanismos para mejorar los ingresos. Por muchos años el gobierno central captaba los diversos impuestos a través de las oficinas de hacienda dejando muy poco de esos recursos a los ayuntamientos. Por esa razón, los escasos fondos obtenidos apenas alcanzaban para gastos de oficina, del maestro, del secretario y de los soldados que hacían las veces de policías municipales. El problema no era peor dado que los integrantes del Cabildo no recibían sueldo. Todavía a finales del siglo XIX los integrantes del Cabildo no cobraban por sus servicios y fue hasta el año de 1913 cuando el presidente municipal se fijó un salario de 60.00 pesos”. De 1918 a 1928, tanto los gobernadores designados por el gobierno central como los ayuntamientos electos en esa época se dedicaron a atender los asuntos propios de la administración poniendo especial atención en mejorar las condiciones de bienestar del pueblo sudcaliforniano. Las obras materiales efectuadas por los gobiernos de Agustín Arriola, hijo, Carlos M. Esquerro y Amado Aguirre que se conocen a través de sus informes de gobierno, indudablemente contaron con la participación de los integrantes de los ayuntamientos. Sin embargo los municipios, como en otros periodos anteriores, mantuvieron serias dificultades para equilibrar sus presupuestos, a tal grado que hubo ocasiones en que sus estados de cuenta fueron irrisorios como fue el caso de los ayuntamientos de Todos Santos y Santiago, los que en 1926 reportaban una existencia de 24 centavos y $ 2.70 a cambio de un adeudo de $ 7,000.00 y $ 2,146.00, respectivamente. La Paz estaba en la misma situación”. Hay que subrayar que los ayuntamientos reciben participaciones federales mediante diversos convenios con la Federación pero suele suceder que dada las dificultades financieras y económicas que enfrentan, se ven obligados a solicitar constantemente, sobre todo en la época de fin de año, recursos extraordinarios para enfrentar el pago de sueldos, salarios y prestaciones, lo que genera que se apliquen descuentos a esas participaciones a los que se agregan adeudos con el ISSSTE y FOVISSSTE o bien con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por gravámenes que se descuentan a los trabajadores y no son enterados a la misma oportunamente. Esto siempre ha ocurrido: “Pudiera pensarse que fue en el gobierno del general Librado Abitia (1924-1925) cuando el desorden financiero imperó en los municipios, aún cuando factores externos como la disminución de las participaciones federales al Distrito debido a los recursos utilizados para la sofocar la rebelión de Adolfo de la Huerta contra el gobierno del presidente Obregón en 1924, que ascendieron a los 60 millones de pesos. En este año, de los $ 783,022.80 que le correspondían a la entidad solamente recibió $ 300.000.00”. A la fecha, se desconoce el número exacto de trabajadores sindicalizados que tienen los ayuntamientos de Los Cabos, La Paz, Comondú, Loreto y Mulegé, así como el número de empleados de confianza, compensados y lista de raya, pero lo que es un hecho es que son más de los que realmente necesitan esas administraciones municipales para operar todas sus áreas. Habría que agregar a todo esto lo que va a parar a las cuentas personales de quienes pasan por la administración pública municipal y todo ello es lo que provoca que estas enfrenten problemas como los que hoy están viviendo los ayuntamientos de Mulegé con un adeudo nada más a Comisión Federal de Electricidad de 15 millones de pesos y el de Comondú que adeuda 19 millones, 15 de ellos herencia de la anterior administración, aunque ya abonó a la CFE y el servicio de energía eléctrica que había sido cortado la tarde-noche del pasado lunes, se restableció…A propósito, el tesorero municipal de La Paz, ROSENDO CASTRO ORANTES dio a conocer ayer que el XIV Ayuntamiento de La Paz requerirá de al menos unos 70 millones de pesos para enfrentar los pagos de sueldos, salarios y prestaciones de fin de año en diciembre próximo, por lo que ya se hacen las gestiones necesarias para no tener complicaciones…“El Gobierno del Estado y la Comisión Nacional de Zona Áridas (Conaza) aplicarán 64 millones de pesos en atención a la población”, dijo el gobernador MARCOS COVARRUBIAS VILLASEÑOR durante la reunión que sostuvo con el director general de la dependencia federal LUIS CARLOS FIERRO. Acompañado del secretario de Promoción y Desarrollo Económico del Gobierno del Estado, JOEL ÁVILA AGUILAR, el jefe del Ejecutivo estatal dijo que busca con la participación de la Conaza seguir aplicando acciones que beneficien a la comunidad, como el Programa de Pequeñas Obras Hidráulicas (POH) y el Programa para el Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA). Mencionó que estos programas de abasto de agua a zonas áridas son aplicados por igual en los cinco municipios y llevan un alto sentido social y de atención a la población en esta región semidesértica del país…Por otro lado y con la finalidad de seguir promoviendo el bienestar de la familia sudcaliforniana, se continuará en Los Cabos con los diferentes trabajos implementados por el programa de valor sudcaliforniano según informó su directora Ejecutiva DORA LUZ SALAZAR, durante los cursos de capacitación que se están impartiendo a los promotores y colaboradores. Informó, que en el caso de Cabo San Lucas, se emprenderán en la unidad deportiva “Leonardo Gastélum” una serie de cursos y talleres, que vienen a reforzar temas de especial importancia en Los Cabos…La presidenta municipal de La Paz, ESTHELA PONCE BELTRAN ha estado trabajando estos días con un bajo perfil dado que se está en periodo de vacaciones e incluso por ello se especuló que la alcaldesa capitalina también se había tomado un descanso y hubo quienes aventuraron de que hasta podría encontrarse en Londres, disfrutando de las Olimpiadas 2012, pero la realidad es que ayer estuvo despachando asuntos de su responsabilidad, (incluso hasta de posibles ajustes a su equipo de colaboradores), en su despacho y este día, encabezará la XVI Sesión Ordinaria de Cabildo en la que se discutirán varios asuntos, entre ellos el de un nuevo fondeo para un programa relacionado con el Instituto Municipal de la Mujer que tiene a su cargo la comundeña, LAURA MEDELLIN YEE. Al filo del mediodía la PONCE BELTRAN presidirá el acto en el que la delegación de la PGR a cargo de JOSE BERNAL ROMERO, entregará vehículos a la administración municipal…HERMINIO CORRAL ESTRADA, líder estatal del PAN dijo ayer que ese partido ha trabajado a lo largo de 73 años con vocación de servicio y que hoy se necesita fortalecer esa disposición en beneficio de la comunidad y las familias que la integran…En el Congreso del Estado, la directiva de la Diputación Permanente que integran, MARISELA AYALA ELIZALDE, GUADALUPE OLAY DAVIS y JUAN ALBERTO VALVIDIVA ALVARADO, recibió a los integrantes del Comité Ejecutivo Delegacional del SNTE del Instituto Tecnológico de La Paz, quienes exigieron incremento al presupuesto del mismo y compensaciones a los jubilados y pensionados… “Seguiremos trabajando y coordinando esfuerzas con autoridades federales y estatales, para que todas las familias que no lo tengan, cuenten con cuartos con piso firme”, dijo el presidente municipal de Comondú, VENUSTIANO PÉREZ SÁNCHEZ durante una reunión con autoridades y responsables del programa que se está llevando a cabo en Comondú beneficiando ya a mil 011 familias del municipio con cuando menos un cuarto de material…Ayer hubo una falsa alarma de bomba en el TSPJ, lo que obligó a evacuar el edificio que ocupa y además por ese motivo se suspendió la sesión en la que se discutiría lo del relevo de los magistrados, HUMBERTO MONTIEL PADILLA e IGNACIO BELLO SOSA, por lo que corrió la versión de quien bien pudo haber sido una broma de alguno de ellos…